Административно-правовой статус некоммерческой организации (НКО) — это совокупность ее прав, обязанностей и ограничений. Рассказываем, как согласно закону организация должна взаимодействовать с государством, надзорными органами, жертвователями (донорами) и работниками.

• Что означает статус НКО

• На что влияет форма

• Главное о деньгах и имуществе

• Основные права и обязанности

• Последние изменения

Что означает статус НКО

Правовой статус — набор правил, по которым НКО взаимодействует с государством, надзорными органами, жертвователями и своими работниками. Все они перечислены в ФЗ № 7 от 12 января 1996 года. Там указано:

• как создать организацию (статья 13);

• как ею управлять (глава 5);

• на что тратить деньги (глава 4);

• какие отчеты подавать (статья 32);

• за что привлекают к ответственности (статья 33).

Правовое положение некоммерческих организаций отличается от обычных компаний. НКО создают не ради прибыли, а для достижения общественно полезных, управленческих, культурных, образовательных, благотворительных и других целей — так определяет закон.

При этом НКО — юридические лица, и на них распространяются положения главы 4 ГК РФ.

Главный регулятор НКО — Министерство юстиции России (Минюст). В это ведомство подают документы для регистрации и ежегодную отчетность.

На что влияет форма

У НКО несколько организационно-правовых форм, и у каждой свои особенности. Полный перечень — в главе 2 закона «О некоммерческих организациях». Форма определяет, кто вправе быть учредителем, как принимать решения, как выйти из организации и какие специальные требования соблюдать.

Самые распространенные формы НКО:

• фонд или благотворительный фонд;

• автономная некоммерческая организация;

• общественная организация;

• ассоциация.

Для каждой (например, для общественных) обычно есть отдельные положения.

На благотворительные фонды распространяются и общие правила, и специальные требования ФЗ о благотворительной деятельности.

Главное о деньгах и имуществе

Без имущества НКО не может работать: именно на него опираются все уставные программы и выплаты.

НКО направляет деньги только на заявленные цели. Прозрачная отчетность и корректно оформленные документы снижают риск претензий Минюста и Федеральной налоговой службы России (ФНС).

Нецелевое расходование средств уголовно наказуемо. За присвоение или растрату (ст. 160 УК РФ) грозит до шести лет лишения свободы, за нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ) — до пяти лет. Конкретная норма права зависит от источника финансирования.

Можно ли получать прибыль

Слово «некоммерческая» не означает полного запрета на доходы, платные услуги или иную приносящую доход деятельность. Просто это должно служить уставным целям. Но административно-правовое положение некоммерческих организаций не позволяет превращать НКО в классический бизнес.

НКО вправе:

• заключать договоры;

• владеть имуществом; 

• нанимать работников; 

• выступать в суде;

• вести приносящую доход деятельность.

Все это ограничено уставом и специальными запретами. Чтобы вести приносящую доход деятельность, нужно прописать ее в уставе и сформировать имущество рыночной стоимостью не менее 10 000 ₽. Таков минимальный размер уставного капитала для ООО, на который ориентируется ст. 24 ФЗ № 7.

Что с налогами

НКО ведет налоговый учет и сдает отчетность в ФНС по своему режиму — общей (ОСН) или упрощенной системе налогообложения (УСН):

1. Если есть работники или выплаты физлицам, организация удерживает налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и перечисляет страховые взносы.

2. При общей системе НКО платит налог на прибыль и налог на добавленную стоимость (НДС). А при наличии имущества, земли или транспорта — соответствующие имущественные налоги.

3. Чтобы не потерять льготы по целевым поступлениям, НКО обязана вести их раздельный учет и расходовать строго по назначению (ст. 251 Налогового кодекса (НК) РФ).

Льготы по налогам

Организации не включают в налоговую базу целевые поступления — пожертвования, членские взносы, гранты и отдельные субсидии (ст. 251 НК РФ).

При УСН не платят налог на прибыль и НДС, кроме отдельных случаев, прямо предусмотренных законом.

По НДС есть специальные льготы, например для отдельных социально значимых услуг и в рамках благотворительной деятельности.

Льготы по налогу на имущество зависят от вида имущества, статуса НКО и регионального законодательства. Налоговый режим и применимые льготы для конкретной организации лучше уточнить у бухгалтера или налогового консультанта.

Разобраться в учете помогают специализированные ресурсы. «Технологии Добра» — проект системной поддержки НКО в вопросах цифровизации и организационного развития. Помогает настроить учет, отчетность и управленческие процессы.

Основные права и обязанности

НКО — юридическое лицо с полным набором прав: открывает счета, приобретает имущество, заключает трудовые и гражданско-правовые договоры, получает поддержку от государства и частных лиц и так далее.

Организации, получившие статус социально ориентированной НКО, участвуют в конкурсах на гранты и субсидии.

Одновременно с этим гражданско-правовой статус некоммерческой организации обязывает:

• соблюдать устав;

• вести бухгалтерский и кадровый учет;

• подавать отчетность;

• хранить документы;

• раскрывать сведения в предусмотренных случаях;

• следить, чтобы реальная деятельность не расходилась с заявленными целями.

В ряде случаев руководитель несет личную ответственность при банкротстве НКО.

Последние изменения

В правовое положение некоммерческих юридических лиц регулярно вносят изменения. Собрали ключевые за последние годы.

Выход учредителей. 671-ФЗ от 25.12.2023 упростил выход учредителей из НКО. Теперь они вправе выйти в любое время без согласия остальных, направив заявление в территориальный орган Минюста. Министерство само уведомит ФНС о необходимости внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Добровольная печать. Согласно 525-ФЗ от 02.11.2023, иметь собственную печать больше необязательно. Если печать все же используется, это фиксируют в уставе.

Размещение устава на портале Минюста. Приказ Минюста России от 05.06.2024 № 180 обязывает НКО размещать устав в электронном виде на сайте ведомства — через личный кабинет, в формате PDF, в течение 30 дней с момента регистрации или внесения изменений. Организации, зарегистрированные до 1 января 2025 года, обязаны были разместить устав до 1 апреля 2025 года. Через этот же портал НКО подают отчетность.

Изменения в регулировании добровольчества и благотворительности. 558‑ФЗ от 27.11.2023 расширил перечень целей благотворительности. Организовать добровольческую деятельность теперь могут любые юридические лица.

Уточнение правил контроля за источниками финансирования. 42‑ФЗ от 11.03.2024 ужесточил требования к учету источников финансирования, отчетности и маркировке материалов.