Кто может быть учредителем общественной организации

В широком смысле под общественными организациями подразумевают НКО. Они помогают детям и взрослым, защищают самых слабых и уязвимых, заботятся об экологии, культурном наследии страны, развитии медицины и образования. Создать такую организацию — важный, смелый и очень нужный для любого общества шаг.

Рассказываем, кто может, а кому нельзя стать учредителем общественной организации и других форм НКО по законам РФ и в чем разница между учредителями, участниками и членами таких структур.

Кому закон разрешает учреждать НКО

Требования и ограничения к учредителям НКО прописаны в статье 15 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». По документу создать такую структуру на территории РФ вправе:

✅ Физические лица с российским гражданством, в том числе ИП и самозанятые.

✅ Иностранные граждане и люди без гражданства, которые пребывают в России и этим не нарушают закон.

✅ Российские юридические лица.

✅ Иностранные юрлица, если такие действия не противоречат их уставу, законам страны происхождения и российскому законодательству.

Кто не может стать учредителем

По российским законам учредителями общественных организаций могут выступить только физлица или другие общественные организации. У остальных форм НКО тоже есть свои ограничения. Например:

◼ государственные и муниципальные органы власти не могут учредить религиозную организацию;

◼ чтобы создать ассоциацию, союз или партнерство, нужны минимум два учредителя, а частное учреждение открывает только один;

◼ коллегию регистрируют только адвокаты, при этом у двоих из учредителей стаж должен быть от трех лет и больше.

На этом ограничения не заканчиваются. Их цель — обеспечить законность деятельности и предотвратить возможные злоупотребления, чтобы гранты, субсидии и налоговые льготы не достались недобросовестным людям.

Открыть НКО не разрешат:

◻ иностранцам или лицам без гражданства, которые незаконно пребывают в России или совершили преступление на ее территории, — таких людей включают в реестр контролируемых лиц;

◻ лицам, которым суд запретил учреждать НКО, занимать руководящие должности или участвовать в управлении юрлицом — например, из-за банкротства;

◻ заключенным, которые отбывают наказание в местах лишения свободы;

◻ участникам Реестра дисквалифицированных лиц, который ведет Федеральная налоговая служба (ФНС) — пока действует дисквалификация.

В Реестр дисквалифицированных лиц попадают люди, которым в качестве административного наказания суд запретил занимать конкретную должность на определенный срок. В список могут внести, например, массового учредителя — человека, который числится создателем одновременно в пяти и более организациях.

При необходимости проверьте, нет ли вас в реестре, — это удобно сделать через сервис ФНС «Прозрачный бизнес».

Законом предусмотрены и другие категории физических и юридических лиц, которым не разрешается создавать любые НКО. Полный перечень есть в ст. 15 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Разница между учредителями, участниками и членами общественной организации

У НКО бывают не только учредители, но еще участники и члены. Расскажем, чем отличаются эти категории:

🔹 Учредители инициируют создание некоммерческой организации, утверждают устав и передают имущество. При этом после регистрации они могут практически не привлекаться к жизни НКО, присоединиться к руководящему органу или сосредоточить все ключевые решения в своих руках — роль зависит от особенностей каждой правовой формы.

🔹 Участники способствуют деятельности организации, но не обязательно являются ее членами. Они могут перечислять взносы, участвовать в проектах и мероприятиях, подключаться к делам, получать по запросу документы и отчетность. Их действия определяет устав — например, имеют ли они право голосовать на общих собраниях.

🔹 Членство есть не во всех НКО. Его оформляют через официальное заявление. Как правило, члены активно участвуют в деятельности организации и принятии решений, могут избирать и быть избранными в органы управления и голосуют на собраниях.

🔹 После регистрации НКО, которые основаны на членстве, учредители автоматически получают статус членов. Это касается, например, ассоциаций, союзов, общественных организаций и коллегий адвокатов. У всех членов таких НКО равные права и обязанности — и у создателей, и у тех, кто вступил в нее позже.

🔹 В частном учреждении, наоборот, полностью управляет организацией именно ее учредитель.

Как войти в состав учредителей общественной организации, если она уже работает

Чтобы записаться в учредители существующей НКО, нужно выполнить такие шаги:

1️⃣ Получите документ, который подтверждает, что действующие учредители одобряют вашу кандидатуру, — решение единственного создателя или протокол собрания.

2️⃣ Подготовьте и заверьте у нотариуса заявление по форме Р13014.

3️⃣ Подпишите еще одно заявление —  на имя учредителя или группы учредителей НКО о вашем вступлении.

4️⃣ Подайте собранные документы в Минюст — вам нужен орган по адресу регистрации НКО. Заявку рассматривают около месяца.

Как учредителю выйти из НКО

Покинуть пост учредителя можно в любой момент по собственному желанию, если такое действие не противоречит закону.

При этом получать чье-то одобрение не требуется. Достаточно предпринять следующие шаги:

✔ Составить и заверить нотариально заявление по форме Р13014 и отправить его в Минюст по месту регистрации НКО.

✔ Перед отправкой письменно в свободной формулировке уведомить руководителей НКО о своем решение — например, через электронную почту.

❗ Единственному учредителю выйти из организации просто так не удастся. В таком случае нужно сначала передать свои права другому человеку или юрлицу. При этом важно следовать нормам законодательства и правилам из устава организации. Другой способ — ликвидировать НКО.

❗ Исключить учредителя принудительно можно только через суд — например, когда человек потерял дееспособность или юридическое лицо прекратило работу. Опять же, придется думать о правопреемственности.

Помните, что с любыми вопросами по учредительству НКО вы можете обратиться к юристу. Лучше проконсультироваться со специалистом, у которого опыт именно в этой сфере, — тогда вы точно развеете сомнения и поймете, как правильно поступить.