Мы живем в развитом обществе и, к счастью, среди нас немало людей с активной гражданской позицией. Каждый проявляет ее по-своему. Например, люди объединяются в сообщества и стараются изменить жизнь окружающих к лучшему. Одна из форм — общественный фонд. Объясним, когда такой стоит открывать.

• Какие бывают фонды
  • Государственные
  • Негосударственные
• Зачем нужны общественно полезные фонды
• Общественный фонд — взносы и членство
  • Как аккумулируют средства
  • ОФ и предпринимательство
  • Нужно ли вступать
• Законодательные нормы
  • Как учредить
  • Органы управления и надзора
  • Ликвидация ОФ

Какие бывают фонды

Откройте любой толковый словарь русского языка и прочтете: фонд — это запас, ресурс, денежные средства и любые другие активы, собранные для определенной цели. 

Российское право под фондами понимает некоммерческие организации, которые созданы для поддержки общественно значимых инициатив. Это унитарные предприятия, то есть у них есть имущество, но нет права им распоряжаться.

Чтобы люди могли воплощать в жизнь разные важные проекты — социальной политики, образования, культуры, спорта — нужны ресурсы. Их удобно аккумулировать через фонды.

Фонд не работает над проектами и программами напрямую, а выступает финансовым посредником. Его задача — содействие. Попросту говоря, это умная копилка, чтобы собрать средства и потом распределить на добрые дела.

В нашей стране сотни фондов. У каждого свои цели, особенности управления и структура. Все некоммерческие делятся на две большие группы.

⚫ Государственные

Их создают государственные органы, чтобы реализовывать политику государства.

Пожалуй, каждый хотя бы однажды имел дело с Социальным фондом России (или его предшественником — Пенсионным фондом), когда оформлял больничные листы, пенсию, выплаты или решал другие вопросы обязательного социального страхования.

Госфонды финансирует бюджет.

⚫ Негосударственные

Инициаторами выступают частные или юридические лица — общественные организации. Бюджет таких фондов наполняют пожертвования, гранты, субсидии, доходы от собственной деятельности.

С марта 2022 года, после внесения изменений в Гражданский кодекс РФ, все некоммерческие фонды разделили на две группы:

1. Общественно полезные — общественные, благотворительные, развития, целевого капитала и прочие, созданные для достижения общественно полезных целей.
2. Личные — открыты физическими лицами для управления собственным капиталом. Могут действовать и после смерти учредителя.

Зачем нужны общественно полезные фонды

Мы хотим помогать, а такие объединения помогают нам помогать. Говоря казенно — проявлять социальную активность. А если проще — сообща взяться за наболевшее. Выбирайте направления исходя их своих приоритетов, целей и возможностей:

• помогайте детям и взрослым с ограниченными возможностями здоровья, тем, кто нуждается в лечении, попал в сложную жизненную ситуацию;
• совершенствуйте образование и поддерживайте талантливых детей;
• продвигайте российскую науку;
• развивайте физкультуру и спорт;
• поощряйте художественное творчество;
• содействуйте местным инициативам по обустройству общественных площадок, проведению фестивалей, концертов.

Одни хотят бережно относиться к истории и памяти предков. Кому-то особенно важно заботиться о планете. Наш вклад в экологию — это субботники в парках, скворечник на березе возле дома, борьба с борщевиком Сосновского, раздельный сбор мусора.

Как и чем именно помогать, зависит только от вас. Барьеров нет. Видите назревшую проблему, чувствуете, что пригодитесь, — подключайтесь! 

Здорово, когда создатель фонда или его амбассадор с крепким личным брендом, артист или спортсмен. Расскажите о важных проектах своей аудитории. Наверняка найдутся добрые сердца. 

⚫ Какие общественные фонды действуют в РФ

Вот несколько примеров. Региональный общественный фонд содействия отечественной науке создали 25 лет назад. Тогда остро стояла проблема оттока умов — талантливые выпускники вузов массово уезжали на Запад. Нужно было поднимать престиж российской науки, поддерживать научную молодежь.

Фонд стал вручать гранты кандидатам и докторам наук, аспирантам, менеджерам и экономистам РАН. Их получили около шести тысяч молодых ученых и семьдесят мэтров — лидеров научных школ.

Жители Обнинска (Калужская область) в 1999 году решили, что им необходим «Общественный фонд Обнинска». Инициатив у горожан — хоть отбавляй. Это НКО работает по принципам местных сообществ.

Перечислить все сделанное за четверть века нереально. Назовем несколько последних проектов: организация центра стендового моделизма, дворовой секции настольного тенниса, кружка журналистики, творческих мастер-классов и экскурсий для детей, концертов для ветеранов, акций в помощь многодетным.

Фонд «Обнаженные сердца» подставляет плечо семьям, столкнувшимся с синдромом Дауна, расстройствами аутистического спектра (РАС) и детским церебральным параличом. Инклюзия — это огромная, непростая и многоступенчатая работа.

«Обнаженные сердца» финансируют центры, где занимаются особенные дети, летние инклюзивные лагеря, обучают специалистов передовым методикам. Например, программам поведенческого анализа для детей с РАС.

Общественный фонд — взносы и членство

Повторим: общественный фонд (ОФ) — это добровольное объединение. Оно формирует имущество, а затем направляет на общественно ориентированные цели, указанные в уставных документах.

⚫ Как аккумулируют средства

Основной источник ресурсов — пожертвования граждан и юридических лиц.

Объединения работают в определенных направлениях. Одни поддерживают семьи, в которых растут особенные дети, другие помогают приютам для животных, третьи продвигают образовательные программы.

Постепенно складывается постоянный круг меценатов и тех, кто помогает время от времени, откликаясь на очередной проект. Кто-то делает разовые пожертвования. Чаще всего люди выделяют понемногу, до 1000 рублей. Но как множество притоков сливаются в полноводные реки, так и небольшие пожертвования собираются в значительные суммы.

Разовая поддержка — это безусловный плюс. И все же фонды и НКО держатся на регулярных, пусть и небольших взносах. Зная базу своих доноров, организация тщательнее планирует работу и смотрит дальше в будущее. Не говоря уже о том, что возникает ответственность перед постоянно помогающими людьми.

Деньги поступают через специальные платформы, сайты и социальные сети ОФ, ящики для пожертвований. Чтобы фонд работал стабильно, лучше, если у вас будет несколько каналов поступления ресурсов.

В последние годы важным источником стали гранты — государственные и частные.

Иногда НКО существуют благодаря поддержке одного благотворителя. Например, «Рыбаков-фонд» основали инвестор, совладелец компании «Технониколь» Игорь Рыбаков и его супруга Екатерина.

Проекты, которые поддерживают супруги Рыбаковы, — про лидеров и сообщества. Лидеры запускают перемены, а родительские, женские, педагогические, экологические сообщества — это среда доверия, где каждый раскроет свой потенциал. Сложите их вместе, и мир повернется к солнцу. 

Воспитывать лидеров надо если не с пеленок, то хотя бы с детского сада. Поэтому «Университет детства» доносит до воспитателей лучшие мировые практики. Международный конкурс имени Льва Выготского — это уже перспективы для педагогов и учащихся.

Из последних новостей — «Рыбаков-фонд» инвестирует строительство университетского кампуса МФТИ и школы-интерната для одаренных детей, чтобы в Москве смогли учиться дети со всех уголков страны.

⚫ ОФ и предпринимательство

Фондам разрешено предпринимательство. Можно создавать хозяйственные общества, артели либо вступать в них, продавать товары, оказывать услуги. Но не ради коммерции.

Ответ на вопрос, коммерческая ли это организация, однозначен. Нет, общественный фонд — некоммерческая организация. Выручка от продажи товаров или оказания услуг идет исключительно на реализацию поставленных задач. Нецелевое использование доходов категорически запрещено и чревато пересмотром статуса организации.

Помните: если вы станете учредителем или директором фонда, то не сможете использовать его имущество в личных целях.

⚫ Нужно ли вступать

Общественно полезный фонд не предполагает членства. Этим он отличается от общественной организации.

То есть любой человек, группа единомышленников, предприятие смогут поддержать вашу инициативу — перечислить деньги или оказать другую посильную помощь. Вступать им в ряды фонда не нужно.

Такая организационно-правовая форма позволяет привлечь к решению назревших проблем максимальное число людей.

Законодательные нормы

В 1995 году был принят ФЗ № 82 «Об общественных объединениях». В главе 7 перечислены их организационно-правовые формы, в том числе общественный фонд.

Сейчас ОФ попадают под требования ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях», то есть создаются аналогично прочим некоммерческим общественно полезным фондам. Основные положения изложены в ст. 123.17 ГК РФ.

Таким образом, ОФ — по сути устаревшая форма НКО. Их регистрацию уже не производят.

Ранее открытые ОФ работают в соответствии со своими уставами. Если ОФ работает давно, то при обращении в Минюст, чтобы зафиксировать изменения в деятельности, последует просьба привести документы в соответствии с новыми юридическими требованиями, без перерегистрации.

Запомните: к благотворительным фондам предъявляют особые требования. Эти НКО работают по ФЗ № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

В наименовании ОФ обязательно указывают:

• характер деятельности;
• территориальную принадлежность.

Это выделяет их среди других общественно полезных.

Перечислим категории по территориальному охвату:

• местный — действует в рамках муниципалитетов (административных округов, районов, населенных пунктов);
• региональный — в пределах субъекта РФ;
• межрегиональный — действует на территории нескольких регионов России, но не более чем в половине из существующих;
• общероссийский — структурные подразделения есть на большей части страны.

Похвально стремление расширить географию, охватить большие территории. И все же иногда стоит начать с малого и по мере сил двигаться вперед. Одно маленькое добро, второе, третье…

Много маленьких — одно большое.

⚫ Как учредить

С инициативой открыть ОФ выступают дееспособные совершеннолетние граждане РФ либо общественные организации в форме юридических лиц.

Итак, как нужно действовать.

1️⃣ Шаг первый. Созовите собрание или съезд

Донесите до собравшихся свою позицию, какие ставите цели и как собираетесь к ним идти.

2️⃣ Шаг второй. Примите устав, выберите органы управления.

Как только собрание (съезд) утвердит эти решения, фонд — создан, а учредители и все лица, высказавшие желание содействовать ему, — его участники.

3️⃣ Шаг третий. Зарегистрируйте НКО в Минюсте

Так ОФ станет правоспособным. 

Согласно ГК РФ, Устав должен содержать следующие сведения:

• наименование организации с обязательным словом «фонд»;
• предмет и цели деятельности;
• органы управления и надзора;
• порядок назначения должностных лиц;
• юридический адрес;
• правопреемники имущества после ликвидации.

Учредители — основатели НКО. Они не могут принимать непосредственного участия в его работе. Чтобы действенно влиять, вы как учредитель должны заявить свою кандидатуру в один из управляющих органов.

Выйти из объединения можно в любой момент. Не нужно заручаться ничьим согласием. Просто уведомьте госорган, который регистрировал ОФ.

⚫ Органы управления и надзора

Поскольку речь идет об унитарной организации, не имеющей членства, управление ею не представляет значительных сложностей. Не нужно отслеживать членский состав — принимать новых, исключать выбывших, контролировать уплату членских взносов.

Фонд как разновидность НКО имеет следующую структуру:

1. Высший коллегиальный орган — собрание;
2. Коллегиальный исполнительный орган — совет (президиум);
3. Единоличный исполнительный орган — руководитель;
4. Попечительский совет;
5. Ревизор.

Политику фонда определяет общее собрание. Его созывают не реже одного раза в год. Собрание утверждает:

• приоритетные направления развития;
• принципы работы и формирования активов;
• финансовый план;
• бухгалтерскую отчетность;
• назначения на должности;
• открытие и ликвидацию филиалов;
• изменения в уставе.

Между заседаниями общее руководство управление берет на себя совет, а текущее — директор.

Важная роль отведена Попечительскому совету. Он работает на общественных началах. Как правило, попечители — это известные лица, авторитетные государственные и общественные деятели. Они могут подсказать, направить, помочь найти актуальные векторы развития, инструменты для продвижения.

Попечительский совет:

• вносит рекомендации по работе;
• организует временные и постоянные комиссии и рабочие группы;
• контролирует целевое использование средств;
• контролирует исполнение законодательства.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности — прямая обязанность ревизора (ревизионной группы). Его выбирают на собрании.

⚫ Ликвидация ОФ

Закрыть фонд можно только по решению суда. Например, когда:

• имущества не хватает, чтобы осуществить намеченное, и нет способов его пополнить;
• поставленные цели недостижимы;
• организаторы уклоняются от основного назначения.

Долговые обязательства выполняют за счет коллективного имущества. Если по уставу имущество не подлежит возврату учредителям, то оно идет на цели, указанные в уставе.

Открывая общественный фонд, вы не только направите свою энергию на достойные инициативы, но и вовлечете в марафон добра окружающих.